迎全会 • 巡礼2021 | 以日常监督细化治未病除小病防大病

　　编者按：为全方位展示过去一年全省纪检监察机关认真贯彻落实十届省纪委六次全会部署要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动新时代纪检监察工作高质量发展的生动实践，为十一届省纪委二次全会胜利召开营造浓厚氛围，特别推出“迎全会•巡礼2021”系列报道，敬请关注。　　　　　　　　　以日常监督细化治未病除小病防大病　　——河南省纪检监察机关忠诚履行监督第一职责之“日常监督篇”
　　“抓住‘关键少数’和管好‘绝大多数’相统一”“用好‘四种形态’”“坚持‘治未病’工作理念”……一年来，全省各级纪检监察机关聚焦监督第一职责，坚持纪挺法前、抓早抓小，切实把监督融入日常、做在经常，做到监督常在、形成常态，最大限度防止干部出问题，最大程度激发出干部躬身入局、挺膺负责的工作积极性。

      牵住“牛鼻子”，强化对“一把手”及领导班子日常监督

　　一个班子战斗力强不强，“一把手”很关键。为加强对“一把手”和领导班子监督，2021年，省纪委监委制定16项措施，在6个省辖市开展同级监督试点，省委常委、省纪委书记、省监委主任曲孝丽分三个片区面对面与换届后的232名县委书记和新提拔的省管干部进行廉政提醒谈话，与省辖市领导班子成员监督谈话，督促层层严格自律、严负其责、严管所辖。
　　“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，而决策“一言堂”、用人“一句话”、用钱“一支笔”……“一把手”如果缺乏有效监督，就有可能出现各种问题。

　　新密市纪委监委坚持把领导干部经济责任审计工作作为监督党政“一把手”履职尽责的重要手段，通过对审计对象采取不同频率的审计方式，实现对重点部门、重点岗位主要领导干部审计监督全覆盖。杨宗昊 摄
　　一年来，全省各级纪检监察机关在强化“一把手”监督方面积极探索、不断尝试，全面掌握“关键少数”的思想、工作、作风、纪律情况，抓早抓小、防微杜渐。
　　洛阳市纪委监委制定出台《关于加强各级纪委监委对同级党委及其班子成员监督工作的若干规定》，将人大、政府、政协、法院、检察院等与同级党委班子成员同职级的领导干部全部纳入监督范围，明确现场监督、提醒监督、专项监督、备案监督、报告监督等5类23条监督措施，推动同级监督具体化、程序化、有效化。
　　安阳市北关区纪委监委针对党风廉政建设存在的苗头性、倾向性问题，在向同级党委“一把手”、其他班子成员和其他县级领导干部发送“落实全面从严治党主体责任提示函”的同时，结合监督检查、审查调查、巡察发现的问题，及时发送“整改建议书”和“纪检监察建议书”，以此提升同级监督质效。
　　禹州市纪委监委探索实施了“一提示一抄报一专报”制度，即针对发现的同级党政领导班子及成员所分管部门（单位）落实上级文件精神不到位、廉政风险等问题，向党政领导班子成员发送履责提示，并抄报同级党政主要负责人。
　　“对‘一把手’和领导班子的监督，不是站在对立面、制造对立面。在明责加压的同时，也要注重倾听‘一把手’心声，掌握其思想状态，为其履职尽责撑腰鼓劲，形成干事创业、争先出彩的良好氛围。”省纪委监委相关负责人表示。

      立足“治未病”，提升日常监督效能

　一年来，全省各级纪检监察机关坚持“治未病”工作理念，准确把握“惩、治、防”的关系，探索推动治病与防病同步进行、同向发力，使干部不犯错误、少犯错误。

　　鹤壁市淇滨区纪委监委秉持治未病理念，坚持关口前移、防微杜渐，通过开展“清风传家”读书会、家风家训分享会、家风原创征文等活动，引导党员领导干部重视家庭、家教、家风建设，培树清正家风。李玲 摄
　　“市纪委监委专门制定监督预防‘治未病’工作操作办法，充分体现了对党员干部的严管厚爱。”近日，洛阳市市直工委工作人员对该市纪委监委制定出台的《监督预防“治未病”工作操作办法（试行）》发出这样的感慨。
　　据了解，该《办法》突出对“关键少数”、年轻干部及廉政风险等级高的地方、单位和岗位的监督预防，实施全覆盖、常态化、有重点的廉政勤政谈心谈话，强化廉政警示教育，督促党员干部以案为鉴、警钟长鸣，吸取教训、反躬自省，教育引导党员干部树立正确的权力观、责任观、利益观，做到有病治病排毒、无病防病健身。
　　鹤壁市纪委监委制定印发《关于贯通运用“看、听、查、治”着力“治未病”的意见》，综合运用党性教育、政策感召、纪法威慑等手段，逐步达到未病先防、初病防变、愈后防复的良好效果。
　　日常监督的重点是发现苗头性和倾向性问题,只有抓早抓小，才能“防病于未发之前”“治病于初起之时”。
　　一年来，全省各级纪检监察机关精准有效运用监督执纪“四种形态”，不断加强对权力行使情况的日常监督，通过多种方式了解被监督对象思想、工作、作风、生活情况，及时咬耳扯袖、红脸出汗，对发现的苗头性、倾向性问题或者轻微违纪的党员干部及时拉一把、扶一下，防止小错酿成大祸，防止党员干部从“好同志”变为“阶下囚”。
　　2021年，全省各级纪检监察机关运用“四种形态”处理11.78万人次，其中第一、二种形态占比90.7%，监督执纪不断由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。　

      明确“风向标”，监督加压信任加力双轮驱动

　　监督是严管，更是厚爱。一年来，全省纪检监察机关坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把监督执纪的力度与温度统一起来，让监督执纪“刚柔并济”，督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
　　“作为一名公职人员，你的一言一行都代表了党和国家的形象，希望你汲取教训，从思想上、行动上查找深层次问题，认真总结反省……”这是汝南县纪委监委开展提醒谈话，以监督加压、严管厚爱的一个缩影。
　　全省各级纪检监察机关一方面坚持严的主基调不变，另一方面坚持纪法情理贯通融合，做深做细受处分干部的跟踪回访教育和思想政治工作，鼓励党员干部从“有错”到“有为”转变。
　　“回访教育让我重新反思了自身的问题，我一定认真悔错改错，以良好的工作表现回报组织的关怀。”2021年11月15日，商丘示范区民安街道南李楼村大吴庄南吴村民组组长王新建在接受回访教育时表示。
　　2021年2月，王新建因疫情防控不力受到党纪处分。在接受回访教育后，王新建没有松劲，依然干劲十足，在防汛救灾期间不分白天黑夜坚守岗位，疫情防控中冒着酷暑站岗值守，用自己的行动实践当初的承诺。

　　泌阳县纪委监委派驻第十四纪检监察组为官庄梁河小学校长张良同志澄清正名。李学山 摄
　　为实干者撑腰，为清白者正名。全省各级纪检监察机关把加强监督和正向激励结合起来，认真贯彻“三个区分开来”要求，精准运用政策策略，树立鼓励干事、宽容失误的鲜明导向，对在科技创新体制改革、开发区管理体制改革、“三个一批”等工作中存在容错纠错情形的，及时容错免责，严查诬告陷害行为，澄清保护党员干部。
　　“感谢组织为我澄清正名，让我卸下思想包袱，轻装上阵。”2021年2月，新野县纪委监委在五星镇任集村召开失实检举控告澄清会，现场通报了该村党支部书记杨爱国受到不实举报的调查核实情况并当场予以澄清，杨爱国动情地说，“今后，我将一如既往地踏实工作，带领乡亲们共同致富。”
　　旗帜鲜明为敢于担当作为的干部撑腰做主，担当作为就会蔚然成风。2021年，全省纪检监察机关严查诬告陷害行为，以高度负责的态度为1240名党员干部澄清正名，激发了全省党员干部干事创业的积极性、主动性，推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。(宣豫)

来源 ∣ 省纪委监委

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